Die HOAI beschreibt Leistungen und ordnet ihnen prozentuale Anteile zu. Abgerechnet wird, wenn definierte Teilleistungen erbracht sind. Das ist systematisch und nachvollziehbar. Gleichzeitig entstehen die Kosten im Büro jedoch nicht in Prozenten, sondern in Monaten. Gehälter werden beispielsweise monatlich gezahlt. Das gilt ebenso für Mieten, Software und Versicherungen. Projektleitung und Bauleitung arbeiten kontinuierlich, unabhängig davon, ob in einem Monat formal viele oder wenige Teilleistungen abgeschlossen werden.

Gerade in der Bauüberwachung zeigt sich dieser Unterschied. Zu Beginn der Rohbauphase wächst der abrechenbare Anteil häufig nur langsam. Auf der Baustelle steigt jedoch bereits die Zahl der Beteiligten. Mit dem Ausbau verdichtet sich die Situation weiter: Es gibt mehr Gewerke, mehr Abstimmungen und mehr Termine. Der interne Koordinationsaufwand nimmt spürbar zu. Die Kosten im Büro verlaufen dabei vergleichsweise stetig. Die HOAI-Anteile hingegen schwanken stark. Über Monate wächst der abrechenbare Prozentsatz nur gering. In einer späteren Phase erhöht er sich dann in kurzer Zeit deutlich. Leistungsstand und Zahlungsfluss folgen nicht demselben Rhythmus.

Das ist kein Fehler der HOAI. Sie ist eine Leistungsbeschreibung und kein Instrument zur Liquiditätssteuerung. Problematisch wird es, wenn beides gleichgesetzt wird. Besonders deutlich wird das bei Bauzeitenverlängerungen. Wenn sich ein Projekt statt über 18 Monate über drei Jahre erstreckt, dann verdoppelt sich nicht nur die Dauer. Es verdoppeln sich auch Besprechungen, Protokolle, Abstimmungen und Konfliktklärungen. Mit jeder Störung steigt der Koordinationsbedarf. Der Aufwand wächst überproportional zur Zeit. Gleichzeitig bleibt die prozentuale Bewertung der Grundleistungen begrenzt. Die HOAI geht von einem regulären Ablauf aus. Sie bildet die Dynamik gestörter Prozesse nur eingeschränkt ab.